正文

  8月16日，吉林省人民政府发布关于《长春临空经济示范区发展规划（2020—2035）》（以下简称《规划》）的批复。

  《规划》表明将全面实施“一主六双”高质量发展战略，坚持供给侧结构性改革，完善区域性航空枢纽功能，构建高质量临空产业集群，打造生态智慧临空新城，支持体制机制改革创新先行先试，建成有力支撑长春现代化都市圈建设。

  《长春市绿园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》政策解读

  “十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《长春市绿园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》），主要阐明规划期内经济社会发展的指导思想、发展目标、发展布局、发展任务和重点举措，是全区上下共同奋斗的行动纲领。

  一、规划编制过程

  《规划纲要》的形成过程既是充分发扬民主、汇聚智慧、科学决策的过程，又是不断统一思想、凝聚力量、形成共识的过程。区委、区政府高度重视，成立了由书记、区长任组长，常务副区长为常务副组长，其他副区长为副组长，区委、区政府相关部门、镇街开发区为成员的工作领导小组。为推进编制工作有序实施，绿园区印发了规划编制工作方案，采取社会招标的方式委托智库积极编制《规划纲要》内容，进行了大量前期准备和深入调研工作。

  为集思广益，凝聚各方共识，在《规划纲要》起草过程中和《规划纲要》初稿形成后，我们先后邀请市相关领导和部门，以及区委党校专家、人大代表、政协委员、部分群众、重点企业负责人进行座谈，向民主党派进行建议征集，向区级领导、各镇、街、开发区，区直各部门、相关区双管部门对《规划纲要》文本内容进行核对和意见征集，全区先后召开相关会议20余次，广泛征求意见建议1000余条。针对各方面提出的意见和建议，规划起草组认真研究梳理，逐条分析，按照能吸纳的尽量吸收采纳的原则，对《规划纲要》进行研究完善。《规划纲要》经区政府常务会、区委常委会研究审议通过后，经绿园区第十八届人民代表大会第六次会议审查批准，7月27日区政府正式印发了《规划纲要》。

  二、规划主要考虑和基本框架

  《规划纲要》全面贯彻区委五届十一次全会精神，指导思想、坚持原则等内容，以区委《关于制定绿园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》为指导，充分体现了“以什么为统领、要适应什么要求、要坚持什么导向、为了谁、怎么样发展”等理念。根据指导思想，《规划纲要》确立的“十四五”时期发展路径为：围绕长春现代化都市圈建设，以“建设高质量城乡一体化新城区”为统领，深入实施站城一体、产城一体、联汽助客、老城蝶变“四大发展战略”，坚持构建以先进制造业为支撑、以现代服务业为主体、以战略性新兴产业为引领、以肉牛深加工业为特色的产业体系，建设***的轨道交通装备产业基地；坚持城乡融合发展，推进城乡一体化治理，实现城乡各美其美；坚持产城景融合发展，加快西部新城、轨道交通小镇、皓月国际农业小镇、关东文化小镇和航空航天军民融合示范区建设；坚持以人民为中心，补齐教育、卫生和基础设施配套等公共服务短板；坚持系统观念、统筹方法和底线思维，统筹好发展与安全，全力打造“三区一厅”，即先进制造核心区、产城景融合示范区、生态宜居幸福区和西部“城市会客厅”，努力在西部主城区现代化都市圈建设中担当作为。

  基于对经济发展趋势和宏观环境的判断，在全面分析绿园区发展基础和发展优势的基础上，《规划纲要》提出到2035年努力与全市同步基本实现社会主义现代化，建成创新引领、协调发展、绿色宜居、开放包容、和谐共享的现代化绿园远景目标。明确了“十四五”时期经济社会发展的主要目标：经济发展取得新成效，社会民生开创新局面，城乡建设实现新突破，生态文明达到新水平，治理能力得到新提升，加快建设西部主城区现代化都市圈，努力把绿园区建设成为高质量城乡一体化新城区。《规划纲要》从经济发展、社会民生、城乡建设、生态文明、社会治理等层面将指标进行了具体和量化。

  根据指导思想和发展路径，《纲要》在空间发展布局方面，提出了积极搭建“东服、中工、西农”的总体布局，即东部发展现代服务业、中部发展工业、西部发展都市农业；依据总体布局，构筑“33115”即“三园、三片区、一基地、一枢纽、五点”的空间发展格局。阐述了坚持创新驱动，增强高质量发展竞争力；坚持统筹协调，加快推进融合发展；坚持绿色转型，加快推进生态发展；坚持开发开放，融入都市圈发展大格局；坚持共享发展，全面提高人民福祉；坚持安全发展，构筑防化风险新防线等主要任务。